3月5日，十四（sì）屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李（lǐ）強代（dài）表國務（wù）院，向十四屆全國人大二次會（huì）議作政府工作報告。

根據政府工作報告，過去一（yī）年，“三北”工程攻堅戰全麵啟動。可再生能源發（fā）電裝機規模曆史（shǐ）性超過火電，全年新（xīn）增裝機超過全球一半。

一年來（lái），加大宏觀調控力度，推動經濟運行持（chí）續好轉。發（fā）揮政府投資撬動作用，製定促進民（mín）間投（tóu）資（zī）政策，能源、水利等基礎設施和製（zhì）造業投資較快增長。因城施策優化房地產（chǎn）調（diào）控，推動降（jiàng）低房貸成本，積極推進保（bǎo）交樓工作。

強化（huà）生態環（huán）境保護治（zhì）理，加快發展方（fāng）式綠色轉型。深入推進美（měi）麗中國建設。持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。加（jiā）快實施重要生態係（xì）統（tǒng）保護和修複重大工（gōng）程。抓好（hǎo）水土流失（shī）、荒漠化綜合防治。加強生態（tài）環保督察。製定支持綠色低碳產業發展政策推進重點行（háng）業超低排（pái）放（fàng）改造。啟動首（shǒu）批碳達峰試點城市和園區（qū）建設。積極參與和推動（dòng）全球氣候治理。

李強在政府工作報告中指出，2024年（nián）政府工作任務包括，加（jiā）強生態文明（míng）建設，推進綠色低（dī）碳發展。深入踐行綠水青（qīng）山就是金山銀山（shān）的理念，協同推進降碳、減汙（wū）、擴綠、增長，建設（shè）人與自然（rán）和諧共生的美麗中國。

大力發展綠色低（dī）碳經濟。推進（jìn）產業結構、能源結構、交通運（yùn）輸結構、城鄉建設發展綠色轉型。落實全麵節約戰略，加快重點（diǎn）領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投（tóu）資、價格（gé）政策和相（xiàng）關市場化機製，推動廢棄物循環利用產業發展（zhǎn），促進節（jiē）能降碳先進技術研發應用，加快形成綠色低碳供（gòng）應鏈。建（jiàn）設美麗中國先行區，打造綠色低（dī）碳發展高（gāo）地。

積極（jí）穩妥推進碳達峰碳中（zhōng）和。紮實開展“碳達（dá）峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足（zú）跡管理體係，擴大全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源革命，控製（zhì）化石能源消費，加快建設新型能源體係。加強大型風電光伏基地和（hé）外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭（tàn）、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需（xū）求。

詳情如下：

政 府 工 作 報 告

———２０２４年３月５日在第十四屆全國人民

代表大會第二（èr）次會議上

國務院總理 李 強

各位代表:

現在，我代表國務院，向大會（huì）報告政府工作，請予審議,並（bìng）請全國政協（xié）委（wěi）員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一（yī）年，是全麵貫徹黨的（de）二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的**年。麵對異常複雜的國際環境和艱巨繁重的改革發（fā）展穩定任務（wù），以習近平同（tóng）誌為核心的黨中央（yāng）團結帶領全國各族人民，頂住外部壓力（lì）、克服內部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實現平穩（wěn）轉段、取得重大（dà）決定性勝利，全年經濟社會發（fā）展主要目標任務圓滿完成，高質量發展紮實推進（jìn），社（shè）會大局保持穩定，全麵建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。

——經濟總體（tǐ）回升向好。國內生產總值超過126萬億元，增長（zhǎng）5.2%，增速居世界主要經濟體前列。城鎮新增就業1244萬人，城鎮調（diào）查失業率（lǜ）平均為5.2%。居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡。

——現（xiàn）代（dài）化（huà）產（chǎn）業體係建設取得重要進展。傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業（yè）有序布局，先（xiān）進製造業和現代（dài）服務業深度融合，一批重大產業創新成果達到國際（jì）先進水（shuǐ）平。國產大飛機（jī）C919投（tóu）入商業（yè）運營，國（guó）產大型（xíng）郵輪成功建造（zào），新能源汽車產銷量占全球比重超過60%。

——科技創新實現新的突破。國家實驗室體係建設有力推進。關鍵核心技術攻關成果豐碩，航空發動機（jī）、燃氣輪機、第四代核電機組（zǔ）等高端裝備研製取（qǔ）得（dé）長足進展，人工智（zhì）能、量子技術等（děng）前沿領域創新成果不斷湧現。技術合同成（chéng）交額增長28.6%。創新驅動發展能（néng）力持續提（tí）升。

——改革開放向縱深推進。新一輪（lún）機構改革中（zhōng）央層麵基本完（wán）成（chéng），地方層麵有序展開（kāi）。加強全（quán）國統一大市場（chǎng）建設（shè）。實施國有企（qǐ）業改革深化提升行動，出台促進民營經濟發（fā）展壯大政策。自貿試驗區建設布局進一步完善。出口占國際市場份額保持穩（wěn）定（dìng），實際使用外資結構優化，共建“一帶（dài）一（yī）路”的國際影響力、感召力更為彰顯。

——安全發展基礎鞏固夯實。糧食產量1.39萬億斤，再創曆史新高。能（néng）源資源供應穩定。重要產（chǎn）業（yè）鏈供應鏈自主可控能力提升。經（jīng）濟金融重點領域風險穩步化解。現代化基礎設施建設不斷（duàn）加強。

——生態環境質（zhì）量穩中改善。汙染防治攻堅戰深入開（kāi）展，主要汙（wū）染物排放量繼續下降，地表水和近岸海域水質持續好轉。“三北”工程攻堅戰（zhàn）全麵啟動。可再生能源發電裝機規（guī）模曆史性（xìng）超過火（huǒ）電，全年新增裝機超過全球一半。

——民生保（bǎo）障有力（lì）有效。居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉居民收入差距繼續縮小（xiǎo）。脫貧攻堅成（chéng）果鞏固拓展，脫貧地（dì）區（qū）農（nóng）村（cūn）居民收（shōu）入增長8.4%。加大義務教（jiāo）育、基本養老、基本醫療等財政補助（zhù）力度，擴大救助保障對象範圍。提高“一老（lǎo）一小”個人所得稅專項附加扣除標準，6600多萬納稅（shuì）人（rén）受益。加強城鎮（zhèn）老舊小區改（gǎi）造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭。

回顧過去（qù）一年，多重（chóng）困難挑戰交織疊加，我國（guó）經濟波浪式發展、曲折式前進，成績來之不易。從國際看，世界經濟複蘇乏（fá）力，地（dì）緣政（zhèng）治衝突加劇，保護主義、單邊主義上升（shēng），外部環境對我國發展（zhǎn）的不利（lì）影響持續（xù）加大（dà）。從國內看，經（jīng）曆三年新冠疫情衝擊，經濟恢複發展（zhǎn）本身有（yǒu）不少難（nán）題，長期積累的深層次矛盾加速顯現，很多新情（qíng）況新（xīn）問題又（yòu）接踵而至。外需下滑和內需不足碰頭，周期性（xìng）和結構性問題並存，一些地（dì）方的房地產、地方債務、中小金融機（jī）構等風險隱患凸顯，部分地區遭受（shòu）洪澇、台風、地震（zhèn）等嚴重自然災害。在這種（zhǒng）情況下，政策抉擇和工作推進麵臨的（de）兩難多難問題明顯增加。經過全國上下（xià）共同努力，不僅（jǐn）實現了全年預期發（fā）展目標，許多（duō）方麵還出現積極向好變化。特別是我們（men）深化了新時代做好經濟工（gōng）作的規律性認識，積（jī）累了克服重大困難的寶貴經驗。實踐充分表明，在（zài）以習（xí）近平同（tóng）誌為核（hé）心的黨（dǎng）中央（yāng）堅強領導下，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱（jiān）難險阻，中國發展（zhǎn）必將長風破浪、未來可期！

一年來，我們深入學習（xí）貫徹黨的二十大和（hé）二十屆二中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以（yǐ）下工作。

一是加大宏觀調控力度（dù），推動經濟（jì）運行持續好轉。針對（duì）嚴峻挑戰和疫後經濟恢複特點，我（wǒ）們統籌穩增長和增後勁（jìn），突出固本培元，注重精準施策，把（bǎ）握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節，不搞“大水漫灌”和（hé）短（duǎn）期強刺激，更多在推動高質量發展上（shàng）用力（lì），全年經濟運行呈現前低中高（gāo）後穩態勢。圍繞擴（kuò）大內（nèi）需、優化結構、提振信心、防範化解風險（xiǎn），延續優化（huà）一批階段性政策（cè），及時推出一批（pī）新政策（cè），打出有力有效的（de）政策組合拳。財（cái）政政（zhèng）策加力提效，加強重點領域（yù）支出（chū）保障，全年新增（zēng）稅費優（yōu）惠超過2.2萬（wàn）億元，增發（fā）1萬億元國債支（zhī）持災後恢複重建、提升防災減災救災能力。貨幣政策精（jīng）準有力，兩次降低（dī）存款（kuǎn）準備金率、兩次下調政策利率，科技創新、先進製造、普惠小微、綠色發展等貸（dài）款大幅增長。出台支（zhī）持汽車、家居、電子產品、旅遊等（děng）消費政策，大宗消費穩步回升，生活服務消費加快恢複。發揮政府投資撬動作用，製定促進民間（jiān）投（tóu）資政策，能源、水利等基礎設施和製造業投資（zī）較快增長。因城施策優化房地產調控，推動降低房貸（dài）成本，積極推進保交樓（lóu）工作。製定實施一攬子化解地方債務方案，分（fèn）類處置金融風險，守住了不發生係統性風險的底線。

二是依靠創新引領產業升級，增強城（chéng）鄉區域發展新動能。強化國家戰略科技（jì）力量，加快實施重大科技項目。全麵部署推進新型工（gōng）業化。出台穩定工業經濟運行、支（zhī）持先（xiān）進製（zhì）造業舉措，提高重點行業企業研（yán）發費用加計扣（kòu）除（chú）比例，推動重點產業鏈高質量發展，工業企業利潤由降轉升。數字經濟加快發展，5G用戶普及（jí）率（lǜ）超過（guò）50%。深入（rù）實施新型城鎮化戰略，進一步放（fàng）寬放開城市落戶條件，增強縣城綜合承載能力（lì），常住（zhù）人口城鎮化率提高到66.2%。強化農業發展支持政策，有力開展抗災奪豐收，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，鄉村振興紮實推進。完善區域協調發展（zhǎn）體製機製（zhì），在落實區域（yù）重大戰略方麵推出一批新舉措，實施一批（pī）重大項目，區（qū）域發展協調性、平衡性不斷增強。

三是深化改革擴大（dà）開放，持續（xù）改善營商環境（jìng）。出台建設全（quán）國統一大市場（chǎng）總體工作方案（àn），清理一批妨礙公平競（jìng）爭的政（zhèng）策規定。分別推出支持（chí）國有企業、民營（yíng）企業、外資企業發（fā）展政策，建（jiàn）立政企常態化溝（gōu）通交流機製，開展清理拖（tuō）欠（qiàn）企（qǐ）業賬款專項行動，加強違規收費（fèi）整治。深化財（cái）稅金融、農業農村、生態環保等領域改革。推動外貿穩規模、優（yōu）結構，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%。完善吸引外資政策，拓展製度型開放。紮實推進共建“一帶一路”高質量發展，與（yǔ）共建國家貿易（yì）投資較快增長。

四是強化生（shēng）態環境保護治理，加快發展方式綠色轉（zhuǎn）型。深入推（tuī）進美麗中國建設。持續打好藍（lán）天、碧水、淨（jìng）土（tǔ）保衛戰（zhàn）。加快實施重要生態係統保護和修複重大工程。抓（zhuā）好水土流失、荒漠化綜合防治。加強生態環保督察。製定支持綠色低碳產業（yè）發展政策。推進重點（diǎn）行業超低排放改造。啟動首批碳達峰試（shì）點城市和園區建設。積極參與和推動全球氣候治理。

五是著力抓（zhuā）好民（mín）生保障，推進社會事業發展。聚焦群眾關切，辦好民（mín）生實事。高度重視穩就業，出台支持企業穩崗拓崗政策，加強高校畢業（yè）生等重點群體就業促進服務，脫貧人口務工規模超過3300萬（wàn）。強化義務教育薄弱環節建（jiàn）設，做好“雙（shuāng）減”工作，國家助學貸款提標降息惠及1100多萬學生。落實新冠病毒（dú）感染“乙類乙管（guǎn）”措施，紮實做好流感、支原體肺炎等傳染病防治。實施職工（gōng）醫（yī）保普（pǔ）通門診統（tǒng）籌。加強社區綜合服務設施建設，大力發展老年助餐服務。提高優（yōu）撫標（biāo）準。強（qiáng）化困難群眾兜底保障。有效應對海河等流域特大洪澇災害，做好甘肅積石山地震等搶（qiǎng）險救援，加強災後恢複重建。推動文（wén）化傳承發展，旅遊市場全麵恢複。群眾體育蓬勃開展，成都大運（yùn）會、杭州亞運會和亞殘運會成功（gōng）舉辦，我國（guó）體育健兒勇（yǒng）創佳績。

六（liù）是全麵加強政府（fǔ）建設，大力提升治理效能。堅定維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導，當好貫徹黨（dǎng）中央（yāng）決策部署的執行者、行動派、實幹家。深入開展學習貫徹習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想主題教（jiāo）育。堅持把政治（zhì）建設擺在首位，全麵提高政府履職（zhí）能力。提請全國人大常（cháng）委會審議法（fǎ）律議案（àn）10件，製定修訂行（háng）政法規25部，實施提升行政執法質量三年行動。自覺依法接受監督。認真辦理人大代（dài）表建議和政協委員提案（àn）。注重調（diào）查研究，努力使政策和工作符合實際、貼（tiē）近群眾。優化督查工作機製。加強黨風（fēng）廉政建設和反腐敗鬥爭。嚴格（gé）落實中央八項規定精神，持續糾治“四（sì）風”，有力推進（jìn）金融單位、國有企業等巡視整改工作。創新（xīn）和（hé）完善城鄉基層治理。紮實做好信訪工作。狠抓安（ān）全生（shēng）產和應急管理，開展（zhǎn）重大事故（gù）隱患專項排查整治。推動完善國家安全體係。加強社會治安綜合治（zhì）理，有效打擊電信網絡詐騙等（děng）違法犯罪活動，平安中國建設取得新進展。

一年來，中國特色大國外交全（quán）麵推進（jìn）。習近平主席等黨和國家領導人出（chū）訪多國，出（chū）席金磚國家領導人（rén）會晤、亞太經合組織領導人（rén）非正式會議、東亞合作領導人係（xì）列會議等重（chóng）大多雙邊活動。成功舉辦（bàn）中國－中亞峰會、第（dì）三（sān）屆“一帶一路（lù）”國際合作高峰論（lùn）壇等重（chóng）大主場外（wài）交活動。推動構建人類命運共同體，落（luò）實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球夥伴關係，在解決國際和地區熱點問題中發揮積極建設性（xìng）作用。中國為促進世界和平（píng）與發展作出了重要貢獻。

過去一年取得的成績（jì），根本在（zài）於習（xí）近平總書記領航掌舵，在於習近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同誌為核心（xīn）的黨中央堅強領導（dǎo）的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮鬥的結果（guǒ）。我代表（biǎo）國務院，向全國（guó）各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心（xīn）感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特（tè）別行政區（qū）同胞（bāo）、台灣同胞和海外僑胞，表示衷心（xīn）感謝（xiè）！向關心和支持中國現代化建設（shè）的各（gè）國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！

在（zài）肯定成績的同時，我們也清醒看到（dào）麵臨（lín）的困難和挑戰。世界經濟增長動能不足，地區熱點問題頻發（fā），外部（bù）環境（jìng）的複雜性、嚴峻性、不確定性上升。我國經（jīng）濟持續回升向好的基礎還不穩固，有效需求不（bú）足，部（bù）分行業產能過剩，社會預期偏弱，風險隱患（huàn）仍然較多（duō），國內大循環（huán）存在堵點，國際循環存在幹擾。部分中小企業經營困難。就業總量壓力和（hé）結構性矛盾並存（cún），公共服務（wù）仍有不少短板。一些地（dì）方基層財力比較緊張。科技創新能力還不強。重點領域改革仍（réng）有不少硬骨頭要啃。生態環（huán）境保護治（zhì）理任（rèn）重道遠。安全生（shēng）產的（de）薄弱環節不容忽視。政（zhèng）府工作存在不足，形式主義、官僚主（zhǔ）義現象仍較突出，一（yī）些改革發展舉措落實不到位（wèi）。有的幹（gàn）部缺（quē）乏擔當（dāng）實幹精神，消極避（bì）責、做表麵文章（zhāng）。一些領域腐（fǔ）敗問題仍然多（duō）發。我們一定直（zhí）麵問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決（jué）不辜負人民期待（dài）和重托！

二、2024年經濟社會發展（zhǎn）總體要求和（hé）政策取向

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任（rèn）務的關鍵一年。做好政府工（gōng）作，要在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆（jiè）二中全會精神，按照中央經（jīng）濟工作（zuò）會議部署，堅持穩中求進工作總基調（diào），完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發（fā）展，全麵深化改革開放，推（tuī）動（dòng）高水平科技自立自強，加大（dà）宏觀調控（kòng）力度，統籌（chóu）擴大（dà）內（nèi）需和深化供給側結構性改革，統籌新型城（chéng）鎮化（huà）和（hé）鄉（xiāng）村全麵振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防範化解風險、改善社會（huì）預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生（shēng）福祉，保（bǎo）持社會穩定，以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興偉業。

綜合分析（xī）研判，今（jīn）年我國（guó）發展麵臨的環境仍是戰略機遇和風險挑（tiāo）戰並（bìng）存，有利條件強於不利因素。我國具有顯著的製度優勢、超大規模市場的需求優勢、產（chǎn）業體係完備的供給優勢、高（gāo）素質勞動者（zhě）眾多的人才優勢，科技創新能力在持續提升，新產業、新模式、新（xīn）動能在加快壯大（dà），發展內生動力在不斷積聚，經（jīng）濟回升向好、長期向好的基本趨（qū）勢沒有改變也不會改變，必須（xū）增（zēng）強信心和（hé）底氣。同時（shí）要堅持底線思維，做好應對各（gè）種風（fēng）險挑戰的充分準（zhǔn）備。隻要我（wǒ）們貫徹落實好黨中（zhōng）央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方（fāng）麵幹（gàn）事創業的積極性充分調動（dòng）起來（lái），一定能戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好、行穩致遠。

今年發展主要（yào）預期目標是：國內生產總值增（zēng）長5%左右；城鎮新（xīn）增就業1200萬人以上，城鎮調（diào）查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅（fú）3%左右；居民收入增長和經濟（jì）增長同步；國（guó）際收支（zhī）保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗（hào）降低2.5%左（zuǒ）右，生態環境質量持續改善（shàn）。

提（tí）出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢（shì）和（hé）各方麵因素，兼顧了需要和可能。經濟（jì）增長（zhǎng）預期目標為5%左右，考（kǎo）慮了促進就業增收、防範化解（jiě）風險等需要，並與（yǔ）“十（shí）四五”規劃和基本（běn）實現現代化的目標相銜接，也考慮了經濟增長潛力和支（zhī）撐（chēng）條件，體（tǐ）現了積極進取、奮發有為的要（yào）求。實現今年（nián）預期目標並非易事，需要政策聚焦發力、工作加倍（bèi）努力、各（gè）方麵齊心（xīn）協力。

我們要堅持穩中求進、以進促（cù）穩、先立後破。穩是大局和基礎，各地區（qū）各（gè）部門要多（duō）出有利於穩預期（qī）、穩增長、穩就業的政（zhèng）策，謹慎出台（tái）收（shōu）縮性抑製性舉措，清理和廢止有悖於高質量發展的政策規定（dìng）。進是方向和動力，該立（lì）的要積極主動立起來，該破的要在立的基礎上堅決破，特別是（shì）要在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。強（qiáng）化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼（jì）續實施積極的財政（zhèng）政策和穩健（jiàn）的貨幣政策，加（jiā）強政策工具創新和（hé）協調配合。

積極的財政政策要適度加力、提質增效。綜合考（kǎo）慮發展需要和財政可持續，用好財政政策（cè）空間，優化（huà）政策工具（jù）組合。赤字率擬按3%安排，赤（chì）字規模4.06萬億元，比上年年初預（yù）算增加1800億元（yuán）。預計今年財政收入繼續恢複（fù）增長，加上調入資金等，一般公共預算支出規模28.5萬億元、比上年增加（jiā）1.1萬億元。擬安排地方政府專項債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。為係統解決強國建設、民族複興進程中一些重大項（xiàng）目建設的資金問題，從（cóng）今（jīn）年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發（fā）行1萬億元。現在（zài）很多方麵都需要增加（jiā）財政投入，要大力（lì）優化支出結構，強化（huà）國家重大戰略任務和基本民生財力（lì）保障，嚴控一般性支出（chū）。中央財政加大對地方均衡（héng）性轉移支付力度、適當向困難地（dì）區傾斜，省（shěng）級（jí）政府（fǔ）要推（tuī）動（dòng）財力下沉，兜牢基層“三保”底線。落實好結（jié）構性減稅降費政策，重點支（zhī）持科技創新和製造業發展（zhǎn）。嚴（yán）肅財經紀律，加強財（cái）會監（jiān）督，嚴禁搞麵子工（gōng）程、形（xíng）象工程，堅決製止鋪張浪費。各級政（zhèng）府（fǔ）要習慣過緊日子，真正精打（dǎ）細算，切實把財（cái）政資金（jīn）用在刀刃上、用出（chū）實效（xiào）來。

穩（wěn）健的（de）貨幣政策要靈活（huó）適度、精準有效。保持流動性合理充裕，社會（huì）融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹（pǐ）配。加強總量（liàng）和結構雙重調節，盤活存量、提升效能，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節（jiē）的支（zhī）持（chí）力度。促進社會綜合融（róng）資成本穩中有降。暢通貨幣政策傳導（dǎo）機製，避免資金沉澱空轉。增強（qiáng）資本市場內在穩定（dìng）性。保持人民幣匯率在（zài）合理均衡水平上（shàng）的基本穩定。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。優化融資增信、風險分擔、信息共享等配套措施，更好滿足中小微企業融資需求。

增強宏觀政策取（qǔ）向一致性。圍繞發展大局，加強（qiáng）財政、貨幣、就業（yè）、產業、區域、科技、環保等政策協調配合（hé），把非（fēi）經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。各地（dì）區（qū）各部門製定政策要認真聽取和吸（xī）納各方麵意見（jiàn），涉企政策要注重與市場（chǎng）溝通（tōng）、回應企業（yè）關切。實施政策（cè）要強化協同聯動、放大組合效應，防止（zhǐ）顧此失彼（bǐ）、相互掣肘。研究儲備（bèi）政策要增強前瞻性（xìng）、豐富工具（jù）箱，並留出冗餘度，確保一旦需要就能及時推出、有效發揮作用。加強對（duì）政策執行情（qíng）況的跟蹤（zōng）評估，以企業和群眾滿意度為重要標尺，及時進行調整和完善。精準做好政策宣（xuān）傳解讀，營造穩定（dìng）透明（míng）可預期的政策環境（jìng）。

完成今年發展目標任務，必須（xū）深（shēn）入貫徹習近平經濟思想，集中精力推動高質量發展。強化係統觀念，把握和處理好（hǎo）重大關係，從整體（tǐ）上深入謀劃和推進各項工作。堅持質量**、效益（yì）優先，繼續固本培（péi）元，增強宏觀調控針對性有效性，注重從企業和（hé）群眾期盼中找準工作著眼點、政策發力點，努力實現全年增長目標。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，在堅守安全底線的前提下，更多為發展想辦法、為企業助把力。堅持在發展（zhǎn）中保障和（hé）改善（shàn）民生（shēng），注重以發展思維看待補民生短板問題，在解決人民群眾急難愁盼中（zhōng）培（péi）育（yù）新的經濟增長點。從根本上說，推（tuī）動高質量發展（zhǎn）要（yào）靠改革。我們要以更大的決心和力度深（shēn）化改革（gé）開放，促進有效市場和有為政府更好結合，持（chí）續激發和增強社會活力，推動高質量發展（zhǎn）取得新的更大成效。

三（sān）、2024年政府工作任務

黨中央對今年工（gōng）作（zuò）作出了全麵部署，我（wǒ）們要深入（rù）貫（guàn）徹落實，緊緊抓住主要矛盾，著力突破瓶頸製約，紮（zhā）實做好各項工作。

（一）大力推進（jìn）現代化產業體（tǐ）係建設，加快發展新質生產（chǎn）力。

充分發揮創新（xīn）主導作用，以科技創新（xīn）推動產業創新，加快推進新型工業（yè）化，提高全要素生產率，不斷塑造（zào）發展（zhǎn）新動能（néng）新優勢，促進社會生產力實現新的躍升。

推動產業鏈供應鏈優（yōu）化升級。保持工業經濟平穩運行。實施製造業重點產業鏈高質量發展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造（zào）新（xīn）板，增強產業鏈（liàn）供（gòng）應鏈韌性和競爭力（lì）。實施製（zhì）造業技術改造升級工程，培育（yù）壯（zhuàng）大先進製造（zào）業集群，創建國家新型工業（yè）化示範區（qū），推動傳統產業高端化、智能化、綠色（sè）化轉型。加（jiā）快發展現代生產性服（fú）務業。促進中小企業專精特新發展（zhǎn）。加強標準（zhǔn）引領和質量支撐，打造更（gèng）多有國際影響力（lì）的“中國製造”品牌。

積極培育新興產業和未來產業。實施產（chǎn）業創（chuàng）新工程，完善產業生態，拓展應用場景，促進戰略（luè）性新興產業融合（hé）集群發展。鞏固擴大（dà）智能網聯新能源汽車等產業領先優勢（shì），加快前沿新興氫能、新材（cái）料、創新藥等產業發展，積極打造生物製造、商業航天、低空經（jīng）濟（jì）等（děng）新增長引擎。製定（dìng）未來產業發展規劃，開辟量（liàng）子技術、生（shēng）命科學（xué）等新賽道，創建一批未來產業先導（dǎo）區（qū）。鼓勵發展創業投（tóu）資、股權投資（zī），優化產（chǎn）業投資基（jī）金功能。加強重點行業統籌布局和投資引導，防止產能過剩和（hé）低水平重複建（jiàn）設。

深入推進數字經濟創新發展。製定支持數字經濟高質（zhì）量發展政策，積極推進（jìn）數字產業化、產業數字化，促進數字技術和實體經濟（jì）深度融合。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工（gōng）智能+”行動，打造具（jù）有國際競爭力的數字產業集（jí）群。實施製造業數字化轉型行動，加快工業互聯網規（guī）模化應用，推進服務業（yè）數字化，建設智慧城市、數字鄉村（cūn）。深入開展中小企業數字化賦能（néng）專項行動。支持平台企業在促（cù）進創（chuàng）新、增加就業、國際競爭中大顯身手。健全數據基礎製度，大力推（tuī）動數（shù）據開發開放和流通使用。適度超前建設數（shù）字基礎設施，加快形成全國一體化（huà）算力體係。我們要以廣泛深刻（kè）的數字變革，賦能經濟發展、豐富人民生活、提升社會治理（lǐ）現代化水平。

（二）深入實施科教興國戰（zhàn）略，強化高質量發展（zhǎn）的基礎支撐。

堅持教育強國、科技強國、人（rén）才強國建設一（yī）體統籌推進（jìn），創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動（dòng）力。

加強高質量教育體係建設。全麵（miàn）貫徹黨的教育方針，堅持把高質量發展作為（wéi）各級（jí）各類教育的生命線。製定實（shí）施教育強國建（jiàn）設規劃綱要。落實立（lì）德樹人根本任（rèn）務，推（tuī）進大中小學思想政（zhèng）治教育一體化建設。開展基礎教育擴優提質行動，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，改善（shàn）農村寄宿製學（xué）校辦學條件，持續深化“雙減”，推動學前教（jiāo）育普惠發展，加強縣域普通高中建設。辦好（hǎo）特殊教育、繼續教育，引導規範民辦教育發展，大（dà）力提高職業教育質量。實（shí）施高等教育綜合（hé）改革（gé）試點，優（yōu）化學科專業和資源結構布局，加（jiā）快建設中國特色、世界（jiè）一流的大學和優勢學科，增強中西（xī）部地區（qū）高校辦學實力。大力發展數字教育。弘揚教育家精神，建設高（gāo）素質專業化教（jiāo）師（shī）隊伍（wǔ）。我們（men）要堅持教（jiāo）育（yù）優先發展，加（jiā）快推（tuī）進教（jiāo）育現代化，厚植人民幸福之本，夯實國家富強之基。

加快推動高（gāo）水平科技自立自強。充分發揮新型舉國體製優勢，全麵提升自主創新能力。強化基礎研究係統布局（jú），長（zhǎng）期穩（wěn）定支持一批創新（xīn）基（jī）地、優勢團隊（duì）和重（chóng）點方向，增強原始創新能力。瞄準（zhǔn）國家重大戰略需求和產業發展需要，部署實施一批重大科技項目。集成國家戰略科（kē）技力量、社會創新資源，推進關鍵核心技術協同攻（gōng）關，加強顛覆性（xìng）技術和前沿（yán）技術研究。完善國家實（shí）驗室運行管理機製，發揮國際和區（qū）域科技創新中（zhōng）心輻射帶動作用。加快重大科技基礎設施體係化布局，推進（jìn）共性（xìng）技術（shù）平台、中試驗證平台建設。強化企業科技創新主體地位，激勵企業加大創新投入，深化產學研用結合，支持有（yǒu）實力的企業牽頭重大攻（gōng）關任務。加強健康、養老等民生科技研發應用（yòng）。加快（kuài）形（xíng）成支持全麵創新（xīn）的基礎製度，深化科（kē）技評（píng）價、科技（jì）獎勵、科研項目和經（jīng）費管理製度改（gǎi）革，健全“揭榜掛（guà）帥”機製。加強知識（shí）產權保護，製定促進科技成果轉化的政策舉措。廣泛開展科學普及。培育（yù）創新文化，弘揚科學家精神（shén），涵養優良學風。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競（jìng）爭力的開放創新生態（tài）。

全方位培養用好人才。實施更加積極、更加開放、更加（jiā）有效的（de）人才政策。推進高水平人才高地和吸引集聚人才平台建設，促進人才區域合理（lǐ）布局（jú）和協調發展。加快（kuài）建設國家戰略人才力量，努力培養（yǎng）造就更多一流科（kē）技領軍人才和創新團隊，完善拔尖創新人才發現和培養機製，建設基礎研究人才培養平（píng）台，打造卓越工程（chéng）師和高技能人才隊伍，加大對青年科技人才支持力度。積極推進（jìn）人才國際交流。加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體係，優化（huà）工作生活（huó）保障和表彰（zhāng）獎勵製度。我們要在改善人才發展環境上持續用（yòng）力，形成人盡其才、各展其能的良（liáng）好局麵。

（三）著力擴大國內需求，推動經濟實現（xiàn）良（liáng）性循環。

把（bǎ）實施擴大內需戰略同深化供給（gěi）側結（jié）構性改（gǎi）革有機結合起（qǐ）來，更好統籌消費和投資，增強（qiáng）對經濟增長的拉動作用。

促進消費穩定增長。從增加收（shōu）入、優化供給、減少限製性措施等方（fāng）麵綜合施策，激發（fā）消費潛能（néng）。培育壯（zhuàng）大（dà）新型消費，實施數字消費、綠色消（xiāo）費、健康消費促進（jìn）政策（cè），積極培育智能家居、文娛旅遊、體（tǐ）育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩（wěn）定和擴大傳統消費，鼓（gǔ）勵和推（tuī）動消費品（pǐn）以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費（fèi）。推動（dòng）養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力（lì）量提供社區服務。優化消費環境（jìng），開（kāi）展“消費促進年”活動，實施“放心消費行（háng）動”，加強消費者權益保護，落實（shí）帶薪休假製度。實施標準提升行動，加快構建適應高質量發（fā）展要求的標準體係，推動（dòng）商品和服務質量不斷提高，更好滿足人民群眾改善（shàn）生活需要。

積極擴（kuò）大有效投資（zī）。發揮（huī）好政府投資（zī）的帶動放大效應，重點支持科技創新、新型基礎設施、節能減排降碳（tàn），加強民生等經（jīng）濟社會（huì）薄弱領域補短板，推進防洪排澇抗災基礎設施建設，推動各類生產設備、服（fú）務設備更新和技術改造，加快實施“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬（nǐ）安排7000億元。合理擴（kuò）大地方政府專項債券投向領域（yù）和用作資本金範圍，額度分配向項目準備充分、投資效率較高（gāo）的地（dì）區傾斜。統籌用好各類資（zī）金，防止低效無效投資（zī）。深化投資審批製度改革。著力穩定和擴大（dà）民間（jiān）投資，落實和完善支持（chí）政策，實施政府和社會資（zī）本合作新機製（zhì），鼓勵（lì）民間資本參與重大項目建設。進一步拆除各種藩（fān）籬，在（zài）更多領（lǐng）域讓民間投資進得來、能發展、有作為。

（四）堅定不移深化改革，增強發展內生動力。

推進（jìn）重點領域和關鍵環節改革攻堅，充分（fèn）發揮市場在資源配置中（zhōng）的決定性作用，更好（hǎo）發揮政府作用，營（yíng）造市場化、法治化、國際化（huà）一流營商環境，推動構建高水平（píng）社會主義市（shì）場經濟體製。

激發各類經營（yíng）主體活力（lì）。國有企業、民營企業、外資企業都（dōu）是（shì）現代化建設（shè）的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖（yáo）”的體製機（jī）製，為各類所有製企業創造公平競（jìng）爭、競相（xiàng）發展的良好環境。完善中國特色現代企業製度，打造更（gèng）多世界一流企業（yè）。深入實（shí）施國有企業（yè）改革深化提升行動，做強做優主業，增強（qiáng）核心功能、提高核心競爭力。建立（lì）國有經濟布局優化和結構調整指引製度。全麵落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市（shì）場準入、要素獲取、公（gōng）平執法、權益保護（hù）等方麵存在的突出問題。提（tí）高民營企業貸款占比（bǐ）、擴大（dà）發債（zhài）融資規模，加強對個體工商戶分類幫扶支持。實施降低物流成本行動，健全防範化解拖欠企業賬（zhàng）款長效機製，堅決查處亂收費、亂罰款（kuǎn）、亂攤派。弘揚優（yōu）秀企（qǐ）業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢幹敢（gǎn）闖敢投、踏踏實實把企業辦好。

加（jiā）快全（quán）國統一大市場建設。製定全國統一大市（shì）場建設標準指（zhǐ）引。著力推動產權保護、市場準入、公平（píng）競爭、社會（huì）信（xìn）用等方麵製度規則統一。深化要素市場化配置綜合改革（gé）試點（diǎn）。出台公平競爭（zhēng）審查行（háng）政法規，完善重點領域、新興領域、涉（shè）外領（lǐng）域監管規則。專項治理地方保護、市場分割、招商（shāng）引資不當（dāng）競爭（zhēng）等突出（chū）問題，加強對招投標市場的規範和管理。堅持依法監管，嚴格落實監管責任，提升（shēng）監管精準性和有效性，堅（jiān）決維護公平競爭的市場秩序。

推進財稅金融等領域改（gǎi）革。建設高水平社會（huì）主義市場經濟體製改革先行區。謀劃新一輪財稅體製改革，落實金融體製改革部署，加大對（duì）高質量發展的財稅金融支持。深化電力、油氣、鐵路和綜（zōng）合運輸體係等改革，健全自然壟斷環節監管體製機製（zhì）。深化收入分配（pèi）、社會保障、醫藥衛生、養老服務等社會民生領域改革（gé）。

（五）擴大高水平對外開放，促進互利共贏。

主動對接高標（biāo）準國際經貿規（guī）則，穩步擴大製度型（xíng）開放，增強國內國際兩個市場兩（liǎng）種資源聯動效應，鞏固外貿外資基本盤，培育國際經濟合作和（hé）競爭（zhēng）新優勢。

推動外貿質升量穩。加強進（jìn）出口信（xìn）貸和出口信保支持，優化跨境結算、匯率風險管理等服務，支持企業開拓多元（yuán）化市場。促（cù）進跨境電商（shāng）等新（xīn）業態健康（kāng）發展，優化海外倉布局，支持加工貿易（yì）提檔升級，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點。積極擴大優質產（chǎn）品進口。全麵實施跨境（jìng）服務貿易負麵清單。出台服務貿易、數（shù）字貿易創新發展政策。加快內外貿一體化發展。辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重（chóng）大展（zhǎn）會。加快國際物流體係建設，打造智慧（huì）海關，助力外貿企業降本提效。

加大吸引外資力度。繼續縮減外資準入負麵清單，全麵（miàn）取消製造業領域外（wài）資準入限製措施，放寬電信、醫療等服務業（yè）市場準入。擴大鼓勵外商投資產業目錄，鼓勵外資（zī）企業（yè）境內再投資（zī）。落實好外資企業國民待遇，保障依（yī）法平等參與政府采購（gòu）、招標（biāo）投標、標（biāo）準製定，推動解決數據（jù）跨境流動等問題。加強外（wài）商投資服務保障，打造“投資中國”品牌。提升外籍人員來華工作、學（xué）習、旅（lǚ）遊便利（lì）度。深入實施自貿試驗區提（tí）升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等（děng）更多自主權，推動（dòng）開發區改革創新，打造（zào）對外開放新高地。

推（tuī）動高質量共建“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一（yī）帶一路”八項行（háng）動的落實落地。穩步推進重大項目（mù）合（hé）作，實（shí）施一（yī）批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文（wén）旅、減貧等領域（yù）合（hé）作。加快建設西（xī）部陸海新通道。

深化多雙邊和區域（yù）經濟合作。推動落實（shí）已生效（xiào）自貿協定，與更多國家和地區商簽高（gāo）標準自貿協定和投資協定。推進中（zhōng）國－東盟自貿區3.0版談判，推動加入《數字（zì）經濟夥伴關係協定》、《全麵與進步跨太（tài）平洋夥伴關係協定》。全麵深入（rù）參與世貿組織改革，推動建設開放型世界經濟，讓更多合作共（gòng）贏成果惠及各國人民。

（六）更好統籌發展和（hé）安全，有效防範化解重點領域風險。

堅持以高質量發展促進高水平安（ān）全，以高水平（píng）安全（quán）保障高質量發展，標本兼治化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，維護經濟金（jīn）融大局穩定。

穩（wěn）妥有序處置風（fēng）險隱患。完善重大風險處置統籌協調機製，壓實企業主體責任、部門監管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發生係統性風險的底（dǐ）線。優化房地產（chǎn）政策，對不同所有製房地產企業合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩健康（kāng）發（fā）展。統籌好地方債務風險化解和穩定發展，進一步落實一攬子化債方案（àn），妥（tuǒ）善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。穩妥推（tuī）進一些地（dì）方的中小金融機構風險處置。嚴厲打擊非法（fǎ）金融活動。

健（jiàn）全風險防控長效機製（zhì）。適應（yīng）新型（xíng）城鎮化（huà）發展趨勢和房地產市場供求關係變（biàn）化（huà），加快構建房地（dì）產發展新模式。加大（dà）保障性住房建設和（hé）供（gòng）給，完善商（shāng）品房相關基礎性製度，滿（mǎn）足（zú）居民剛性住房需求和多樣化改（gǎi）善性住房需求。建立同高質量發展相適應的政府債務管理機製，完（wán）善全口徑（jìng）地方債務監測監管體係（xì），分類推進地方融資平台轉型（xíng）。健全金融監管（guǎn）體（tǐ）製，提高金融風險防控能力。

加強（qiáng）重點領域安全能力（lì）建設。完善糧食生產收儲加工體係，全方位夯實糧食安全根基。推進國家水（shuǐ）網建設。強化能源（yuán）資源安全保障，加大油氣、戰略（luè）性礦產資源勘探開發力度。加快構建大國儲備體係，加強重點儲備設施建設。提（tí）高網絡、數據等安全（quán）保障能力。有效維護產業鏈供應（yīng）鏈安全穩定，支撐國民（mín）經濟循環暢通。

（七）堅持不懈抓好“三農”工作，紮實推進鄉村全麵振興（xìng）。

錨定建設農業強國目標，學習運用“千村示範、萬（wàn）村整治”工程經驗，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全麵振興不斷取得實質性進展、階段（duàn）性成果。

加強糧食和重要農產（chǎn）品穩產（chǎn）保供。穩定糧食（shí）播種麵積，鞏固大豆擴種成果，推動大麵積提高單產。適當提高小麥*低（dī）收購價，在全（quán）國實施三大主糧生產成本和收（shōu）入保險政策（cè），健全種糧農民（mín）收益保障（zhàng）機（jī）製。加大產（chǎn）糧大縣支持力度，完善主產區利益補償機製。擴大油料（liào）生產，穩定畜牧業、漁業生（shēng）產（chǎn）能力，發展現代設（shè）施農業（yè）。加強病蟲害和動物疫病防控。加大種業振興、農業關鍵核心技術攻關力度，實施農機裝備補短（duǎn）板行動。嚴守耕地紅（hóng）線，完善耕地占補平衡製度，加強黑土（tǔ）地保護和鹽堿地綜合治理，提（tí）高高標準農田建設投（tóu）資補助水平。各地區都要扛起保障國家糧食安全責任。我們（men）這樣一個人口大（dà）國，必須踐行好大農業觀、大食（shí）物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。

毫不放鬆鞏（gǒng）固拓展脫貧攻堅成果。加強防止返貧監測和幫（bāng）扶工作，確保不發生規模性返貧。支持脫貧地（dì）區發展（zhǎn）特色優勢產（chǎn）業，推進防止返貧（pín）就業攻堅行動，強化易（yì）地搬遷後（hòu）續幫扶。深（shēn）化（huà）東西部協作（zuò）和定點幫扶。加大對國（guó）家鄉村振興重點幫（bāng）扶縣支持力度（dù），建立健全農村低收入人口和欠發達地（dì）區常態化幫扶機製，讓脫貧成（chéng）果更加穩固、成效更（gèng）可持續。

穩步推進農村改（gǎi）革發展。深（shēn）化農村土地（dì）製度改革，啟動第二輪土地承包到期後再延長（zhǎng）30年整（zhěng）省試點。深化集體產權（quán）、集體（tǐ）林（lín）權、農（nóng）墾（kěn）、供銷社（shè）等改革，促進新型農村集體經（jīng）濟發展。著（zhe）眼促進農民增收，壯大鄉村富民產業，發展新型農業經營主體和社（shè）會化服務，培養用好鄉（xiāng）村人才。深入實施鄉村建設行動（dòng），大力改善農村水（shuǐ）電路氣信（xìn）等基礎設施和公共服務（wù），加強充電樁、冷鏈（liàn）物流、寄遞配送設施建（jiàn）設，加大農房抗（kàng）震改造力（lì）度，持（chí）續改善農（nóng）村人居環境，建設宜（yí）居宜業和美鄉村。

（八）推（tuī）動城鄉融合和（hé）區域協調發展，大力優化經（jīng）濟布局。

深入實施區域協調發展戰略、區域（yù）重大戰略、主體功能（néng）區戰略，把推（tuī）進新型城鎮化和鄉村全麵振興有機結合起來，加快構建優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。

積極推進新型城鎮（zhèn）化。我國（guó）城鎮化還有很大發展提升空間。要深入實施新型城鎮（zhèn）化戰略行動，促進各類要素雙向流（liú）動，形（xíng）成城鄉融合發展新格（gé）局。把加快（kuài）農業（yè）轉移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍製度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓（ràng）有意願的進城農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人口平（píng）等享受城鎮基本公共服務。培育發展縣域經濟（jì），補齊基（jī）礎（chǔ）設（shè）施和公共服務短板，使縣（xiàn）城成為（wéi）新型（xíng）城鎮化的重要載體。注重以城市群、都（dōu）市圈為（wéi）依托，促（cù）進（jìn）大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。穩步實施城市（shì）更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決（jué）老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧（huì）、韌性城市。新型城鎮化（huà）要處（chù）處體現以人為本，提高精細化管理和服務水平（píng），讓（ràng）人民群眾享有（yǒu）更高（gāo）品質的生活。

提高區域協調發展水平。充分（fèn）發揮各地區比較優勢，按照（zhào）主體功能定位，積極融入和服務構（gòu）建新發展格局。深入實施西部大開發、東北全麵振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產業轉移能力。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區（qū）等經濟發展優勢地區更好發揮高質量發展動力（lì）源作用。抓好標誌（zhì）性項目在雄安新區落地建設（shè）。持續推進長江經濟帶高質量發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展。支持革命老區、民族地區加（jiā）快發展，加強邊疆地區建設（shè），統籌推（tuī）進興邊富民行動。優化重大生產力布（bù）局，加強國家（jiā）戰略腹地建設。製定主體功能（néng）區優化實施規劃，完善配套政策。大力發展（zhǎn）海洋經濟，建設海洋強國。

（九）加強生態文明建設，推進綠色低碳發展。

深入踐行綠水（shuǐ）青山就是金（jīn）山銀山的理念，協同推進（jìn）降碳、減汙、擴綠、增長，建設人與自（zì）然和諧共生的美麗中國。

推動（dòng）生態環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改（gǎi）善行動計劃，統（tǒng）籌水資源、水環境、水生態治理，加強土壤汙染源頭防控，強化固（gù）體廢物、新汙染物（wù）、塑料（liào）汙染（rǎn）治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和係（xì）統治理，加強生態環境分（fèn）區管控。組織打好“三北”工程三（sān）大標（biāo）誌性戰役，推進國家公園建（jiàn）設。加強重要江河湖（hú）庫生態保護治（zhì）理。持續（xù）推進長江（jiāng）十年禁漁。實施生物多樣性保（bǎo）護重大工程。完（wán）善生態產（chǎn）品價值實現機製，健全生態保護補償製度，充（chōng）分調動各（gè）方麵保護和改善生態環境的積極性。

大力發展綠色低碳經濟（jì）。推進產業結構、能源結（jié）構、交通運輸結構（gòu）、城鄉（xiāng）建（jiàn）設發展綠色轉型（xíng）。落實全麵節（jiē）約（yuē）戰略，加快重（chóng）點領域節能節水改造。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和（hé）相關市場（chǎng）化機製，推動廢棄物循環（huán）利用產（chǎn）業（yè）發展，促進節能降碳（tàn）先進技（jì）術研發應用，加快形成綠色低碳供應鏈。建設美麗中國先行區，打（dǎ）造綠色低碳發展高地。

積極穩妥推（tuī）進碳達峰碳中和。紮實開展“碳達峰十大行動”。提（tí）升碳排放統計核算（suàn）核查能力，建立碳足跡（jì）管理體係，擴大全國碳市場行業覆蓋範圍。深入推進能源革命，控製化石能源消費，加快建設新型（xíng）能源體係。加（jiā）強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源（yuán）開發利（lì）用，發展新型儲（chǔ）能，促進綠（lǜ）電（diàn）使用和國際互認，發（fā）揮煤炭、煤（méi）電兜底作用，確保經濟社會發展用能（néng）需（xū）求。

（十）切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。

堅持以人民為中心的發展思想（xiǎng），履（lǚ）行好保基本、兜底線職責，采取更多惠民生（shēng）、暖民心舉措，紮實推進共同富裕，促進社會和諧穩定（dìng），不（bú）斷增強（qiáng）人民群眾（zhòng）的獲得感、幸福感、安全感。

多措並舉穩就業促增收。就（jiù）業是*基本（běn）的民生。要突出就業（yè）優先導向，加強財稅（shuì）、金融等政策對（duì）穩就業（yè）的支（zhī）持，加大（dà）促就業專項政（zhèng）策力度（dù）。落（luò）實（shí）和完善穩崗返還、專項貸款、就業（yè）和（hé）社保補貼等政策，加強對就業（yè）容（róng）量大的行業企（qǐ）業支持。預計今年高校畢業生（shēng）超過1170萬人，要強化促進青年就業（yè）政策舉措，優化就業創業指導服務。紮實做好退役軍人、農（nóng）民工等群體就業工作，加強（qiáng）對殘疾人等（děng）就業困難人員幫扶。分類完善靈活就業服務保（bǎo）障（zhàng）措施，擴大新就業形態就業人員（yuán）職業傷害保（bǎo）障試點。堅決糾（jiū）正各（gè）類就（jiù）業歧視，保障農民工工資支付，完善勞動關係（xì）協商協調機製，維護勞動者合法權益。適應先進製造、現代服務、養老照護等領域人才需求，加強職（zhí）業技能培訓（xùn）。多渠道增（zēng）加城（chéng）鄉居民收入，擴大中（zhōng）等收入群體規模，努力（lì）促進低（dī）收入群體增（zēng）收。

提高醫療衛生服務能力。繼續做好重點傳染病防控（kòng）。居民醫保人均財政補助標準提高30元（yuán）。促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理（lǐ）。推動（dòng）基（jī）本醫療保險省級統籌，完善國家藥品集中采（cǎi）購製（zhì）度，強化醫保基金使（shǐ）用常態化監管，落實和完（wán）善異地就醫結算。深化公立醫院改革，以患者為中心改善醫療服務，推動檢查檢（jiǎn）驗結果互認。著眼推進分級診（zhěn）療，引導優（yōu）質醫療資源下沉基層，加強（qiáng）縣鄉村醫（yī）療服務協同聯動，擴大基層（céng）醫療衛生機構慢性病、常見病用藥種類。加快補齊兒科、老年醫學、精神衛生、醫療護理等服務（wù）短板。促進中醫藥傳承創新，加強中醫優勢專科建設。深入開展健康中國行動和愛國衛生運動，築牢人民群（qún）眾健康防線。

加強社會保障和服務（wù）。實施積極應對人口（kǒu）老齡化（huà）國家戰略。城鄉居民基礎養老金（jīn）月（yuè）*低標準提高20元，繼續提（tí）高退（tuì）休人員（yuán）基本養老金，完善養老保險全國（guó）統籌（chóu）。在（zài）全國實施（shī）個人養（yǎng）老金製度，積極發展第三支柱養老保險。做好退役軍人服務保障。加強城鄉社區養老服務（wù）網絡建設，加大農村養老服務補短板力度。加強老年用品和服務供給，大力發展銀（yín）發經（jīng）濟。推進建立長期護理保險製度。健全生育（yù）支持政策，優化生育假期製度，完善經營主體（tǐ）用工成本合理共擔機製（zhì），多渠道增（zēng）加托育服務供給，減輕（qīng）家庭生育、養育、教育負擔。做好留守兒童和困境兒童關愛救助（zhù）。加強殘疾預防和康複服務，完善重度殘疾人（rén）托養照護政策。健全分（fèn）層分類的社會救（jiù）助體係，統籌防止返貧（pín）和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網織密紮牢。

豐富人民群眾精神文化（huà）生活。深入學習貫徹習近平文化思想。廣泛踐行社會主義核心價值觀。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術和（hé）檔案等事業。深入推（tuī）進國家文化數字化戰略。深化全民閱讀活動。完善網絡綜（zōng）合治理，培育積極健康（kāng）、向上向善的網絡文化。創新實施文（wén）化惠民工程，提高（gāo）公共文化場館免費開放服務水平。大（dà）力發展（zhǎn）文化產業。開展第四次全國文物普查（chá），加強文物係統性保護和合（hé）理利（lì）用。推進非（fēi）物質（zhì）文化遺產保護傳承。深化中外人文交流，提高國（guó）際傳播（bō）能（néng）力。加大體育改革（gé）力度。做好2024年奧運會、殘奧會備（bèi）戰參賽工作。建好（hǎo）用好群眾（zhòng）身邊的體育設施，推動全民健身活動廣泛開展。

維護國家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全觀，加強國家安全體係和能（néng）力建（jiàn）設。提高公共安全治理水平，推動治（zhì）理模式向事前（qián）預（yù）防轉型。著（zhe）力夯實安全（quán）生產和防災減災救災（zāi）基層基礎，增強應（yīng）急處置能力。紮實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治，壓實各方責（zé）任，堅決遏（è）製重特（tè）大事故發生。做好洪澇幹旱、森林草原火災、地質災害、地震等防範應對，加強（qiáng）氣象服務。嚴格食品、藥品、特種設備等（děng）安全監管。完善社會治（zhì）理體係。強化城（chéng）鄉社區服務（wù）功能。引（yǐn）導支持社會組織、人道救助、誌願服務、公益慈善等健康發（fā）展。保障婦女、兒童、老年（nián）人、殘疾人合法（fǎ）權益。堅持和發展新（xīn）時代“楓橋經驗”，推進（jìn）矛盾糾紛預防化（huà）解，推動信訪工作法（fǎ）治化。加強公共法律服務。強化社會治（zhì）安整體防控，推進掃黑除（chú）惡常態化，依法打擊各（gè）類違法犯罪活（huó）動，建設更高水平的平（píng）安中（zhōng）國。

新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。各級政府及其工作人員要（yào）深（shēn）刻（kè）領（lǐng）悟“兩個確立”的決定性意義（yì），增強“四個意識”、堅定“四（sì）個自信”、做到“兩個維護（hù）”，自覺在思想上政治上行（háng）動（dòng）上（shàng）同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度（dù）一致，不斷提高政治判斷力（lì）、政（zhèng）治領悟（wù）力、政治執行力，把黨的領（lǐng）導貫穿政府工（gōng）作各方麵全（quán）過程。要把堅持高質量發（fā）展作為新時代（dài）的（de）硬（yìng）道理（lǐ），把為民造福作為*重要的政績，努（nǔ）力建設人民滿意的法治政府、創新（xīn）政府、廉潔政府和服務型政府，全麵履行好政府職責。

深入推進依法行政。嚴格（gé）遵（zūn）守憲法法律。自（zì）覺接受同級人大及其（qí）常委會的監督，自覺接受人民（mín）政協的民主監督，自覺接受社（shè）會和輿論監（jiān）督（dū）。加強審計監督。堅持（chí）科學、民主、依法決策，製定政策要遵循規律、廣聚共識、於法有據。完善政務公開製度。全麵推進嚴格規範公正文明執法。支持工會（huì）、共（gòng）青團（tuán）、婦聯等群團組織更好發揮作用。發揚自（zì）我革命精神，持（chí）之以恒正（zhèng）風肅紀反腐，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭（zhēng）。政（zhèng）府（fǔ）工作人員要遵守法紀、廉潔修身、勤勉盡責，幹（gàn）幹淨淨為人（rén）民做事。

全麵提高行政效能。圍繞（rào）貫（guàn）徹好、落實好黨中央（yāng）決策部署，堅持優化協同高效，深入推進（jìn）政府職能轉變，不斷（duàn）提高執行力和公信力。堅持正確的思（sī）想方法和工作方法，勇於打破（pò）思維定勢和路徑依賴，積（jī）極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓（zhuā）手，在抓落實上切（qiē）實做到不（bú）折不扣、雷厲（lì）風行、求真（zhēn）務實、敢作善為，確保*終（zhōng）效果符合（hé）黨中央決策意圖，順應人（rén）民群眾期待。鞏固拓展主題教育成果，大興調查研究，落實“四下基層（céng）”製度。加快數字政府建設。以推進（jìn）“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。堅（jiān）決糾治形（xíng）式主義、官僚主義（yì），進一（yī）步精簡文件和會議，完善督查檢查（chá）考核，持續為基（jī）層和企業減負。落實“三（sān）個區分開來”，完善幹部擔當作為（wéi）激勵和保護機製（zhì）。廣大幹部要增強“時（shí）時放心不下”的責任感，並切實轉化為“事事心中有底”的行動力，提振幹事創業的精氣神，真抓實幹、埋頭苦幹、善作（zuò）善成，努力創造無（wú）愧於時代和人民的新（xīn）業績。

我們要以（yǐ）鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持和完善民族區域自治製度，促進各民族廣泛交往交流交融，推動（dòng）民族地區加快現代化建設步伐。堅持黨的（de）宗教工作基本方針，深入推進我國（guó）宗教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強和改進僑務工作，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，匯聚起海（hǎi）內外中華兒女共同致（zhì）力民族複（fù）興的磅礴力量。

過去一年，國（guó）防和軍隊建設（shè）取得新（xīn）的成績和進步（bù），人民軍（jun1）隊出色完成（chéng）擔負的使命任（rèn）務。新的一年，要深入貫徹習近平（píng）強（qiáng）軍思（sī）想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，全（quán）麵深入貫徹（chè）軍委主席負（fù）責製，打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅（jiān）戰。全麵加強練兵（bīng）備戰，統籌推進軍事（shì）鬥爭準備（bèi），抓好實戰（zhàn）化軍（jun1）事（shì）訓練，堅定捍衛國家主權、安全、發展利（lì）益。構（gòu）建（jiàn）現代軍事治理體係，抓好軍隊建設“十四（sì）五”規劃執行，加快實施（shī）國防發（fā）展重大工程。鞏固提高一體化（huà）國家戰略體係和能力，優化國防科技工業體係和布局，加強國防教育、國（guó）防動員和後備力量建設。各級（jí）政府要大力（lì）支持國（guó）防和軍隊建設，深入開展“雙擁”工作，鞏固發展軍政（zhèng）軍民（mín）團結。

我們要繼續全麵（miàn）準確、堅（jiān）定不移貫徹“一國兩製（zhì）”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治（zhì）港”、“愛國者治澳”原則。支持香港（gǎng）、澳門發展經濟、改善（shàn）民（mín）生，發揮自身優勢和（hé）特點，積極（jí）參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發展大局（jú），保持香港、澳（ào）門長期繁榮穩定。

我們（men）要堅持貫徹新（xīn）時代黨解決台灣（wān）問題的總體方（fāng）略（luè），堅持一個（gè）中國原則和“九二共識”，堅決反對“台獨”分裂和外來幹涉，推動兩（liǎng）岸關係和平發展，堅定不移推進祖國統一大業，維護中華民族根（gēn）本利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民族複興偉業（yè）。

我們要堅持獨立自主的和平外交政（zhèng）策，堅持（chí）走和平（píng）發展道路，堅（jiān）定奉行互利共贏（yíng）的開（kāi）放戰略，倡（chàng）導平（píng）等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化，推動構建新型（xíng）國際關係，反對霸權霸道霸（bà）淩行徑，維（wéi）護國際公平正義。中國（guó）願同國際社會一道，落實全球發展（zhǎn）倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，弘揚全人類共同價值，推動全球治理體係變革，推動構建人類命運共同體。

使命重（chóng）在擔（dān）當，奮（fèn）鬥創造未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同誌為核心（xīn）的黨（dǎng）中央（yāng）周圍，高舉中國特色社（shè）會主義偉（wěi）大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指導，堅定信心（xīn）、開拓進取，努力完成全年經濟社會發展（zhǎn）目標任（rèn）務，為以中國式現（xiàn）代化全麵推進強國建設、民族複興（xìng）偉業不懈奮鬥！